民政部、全(quan)國老齡(ling)辦近日(ri)發布《2022年度國家老齡(ling)事業發展(zhan)公報》顯(xian)示，截(jie)至2022年末(mo)，全(quan)國參加基本養(yang)老保險人(ren)(ren)數105307萬人(ren)(ren)，比上年末(mo)增加2436萬人(ren)(ren)。全(quan)國60周歲(sui)及以上老年人(ren)(ren)口(kou)(kou)28004萬人(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)口(kou)(kou)的19.8%。全(quan)國65周歲(sui)及以上老年人(ren)(ren)口(kou)(kou)20978萬人(ren)(ren)，占總人(ren)(ren)口(kou)(kou)的14.9%。

老齡化程度不斷加劇，將對我國經濟社會以及家庭帶來怎樣的影響？如何積極應對？

人口老齡化加劇 挑戰與機遇相伴

“老(lao)齡(ling)化(hua)程度的(de)(de)持(chi)續(xu)深化(hua)，對(dui)經濟(ji)社會(hui)所產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)影(ying)響(xiang)將(jiang)(jiang)是全(quan)方位的(de)(de)，比如對(dui)我國(guo)財政支(zhi)出、勞(lao)動力(li)的(de)(de)數量和(he)結構、投(tou)資(zi)、消費等方面都(dou)會(hui)產生(sheng)(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)。”國(guo)務院(yuan)發展研究中心公共管理與人力(li)資(zi)源研究所研究室主任、研究員馮文猛對(dui)中國(guo)經濟(ji)時報記者表示，首先(xian)是老(lao)年(nian)撫養比會(hui)上升，財政用于(yu)老(lao)年(nian)人的(de)(de)支(zhi)出將(jiang)(jiang)進一步(bu)增(zeng)(zeng)長。其次是勞(lao)動力(li)結構發生(sheng)(sheng)(sheng)變(bian)化(hua)，由于(yu)老(lao)年(nian)人占(zhan)比的(de)(de)增(zeng)(zeng)加(jia)，不僅整個(ge)勞(lao)動力(li)總量下(xia)降，而且勞(lao)動力(li)的(de)(de)年(nian)齡(ling)也在上升，出現了勞(lao)動力(li)平(ping)均(jun)年(nian)齡(ling)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)現象。再(zai)者對(dui)投(tou)資(zi)和(he)儲(chu)蓄也會(hui)產生(sheng)(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)，一般情況(kuang)下(xia)老(lao)年(nian)人的(de)(de)儲(chu)蓄意愿更(geng)強，對(dui)投(tou)資(zi)更(geng)趨于(yu)保守。這些變(bian)化(hua)對(dui)我們的(de)(de)經濟(ji)增(zeng)(zeng)長動力(li)和(he)發展模式都(dou)將(jiang)(jiang)產生(sheng)(sheng)(sheng)影(ying)響(xiang)。

馮文猛指出(chu)，老齡化也會(hui)帶來銀(yin)發經(jing)濟(ji)的(de)興起。截止到(dao)2022年(nian)，60歲(sui)及以上(shang)老年(nian)人(ren)數量(liang)2.8億人(ren)，到(dao)今(jin)年(nian)末大(da)概率(lv)超過(guo)3億人(ren)。今(jin)年(nian)進(jin)入老年(nian)階段的(de)人(ren)口(kou)是一個高(gao)峰期，新進(jin)入60歲(sui)以上(shang)的(de)老年(nian)人(ren)口(kou)增(zeng)量(liang)預期在2000萬以上(shang)。這個龐(pang)大(da)的(de)群體(ti)，將產(chan)生強大(da)的(de)需(xu)求，會(hui)拉動銀(yin)發市場消(xiao)費的(de)快速擴張(zhang)。銀(yin)發經(jing)濟(ji)將會(hui)成為未(wei)來經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)動力和引擎之(zhi)一，將會(hui)呈現很(hen)強的(de)增(zeng)長(chang)態勢，需(xu)要(yao)積(ji)極(ji)培育(yu)。

“從社(she)(she)會角度看，老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)的(de)深化(hua)(hua)會帶來(lai)一(yi)些新(xin)的(de)現象以及代(dai)(dai)際(ji)問題的(de)增(zeng)(zeng)加(jia)。”馮文猛認為，社(she)(she)會照(zhao)料(liao)需求會進一(yi)步增(zeng)(zeng)加(jia)，包括醫療和養老(lao)(lao)等方(fang)(fang)面的(de)照(zhao)料(liao)需求。另外，隨著老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)數量的(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，進一(yi)步打造敬老(lao)(lao)孝老(lao)(lao)社(she)(she)會環(huan)境的(de)必(bi)要性進一(yi)步增(zeng)(zeng)強。社(she)(she)會用于適老(lao)(lao)化(hua)(hua)設施、老(lao)(lao)年(nian)用具(ju)、文體用品等方(fang)(fang)面的(de)投(tou)入增(zeng)(zeng)加(jia)，從資源(yuan)(yuan)分配(pei)上將(jiang)會更加(jia)向(xiang)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)傾(qing)斜(xie)，會帶來(lai)代(dai)(dai)際(ji)資源(yuan)(yuan)配(pei)置的(de)重新(xin)考(kao)慮。

向老齡友好型社會進一步邁進

對于老(lao)(lao)齡化(hua)社(she)(she)(she)會的加(jia)(jia)快到來，我們需(xu)要作好哪(na)些準備(bei)和應對措(cuo)施？首(shou)都醫科大學老(lao)(lao)年護理學院黨委(wei)書(shu)記(ji)、副教授肖(xiao)樹芹對中(zhong)國經濟(ji)時報記(ji)者表示，當(dang)前我國已進入(ru)中(zhong)度(du)老(lao)(lao)齡化(hua)社(she)(she)(she)會，人口老(lao)(lao)齡化(hua)形(xing)勢持續加(jia)(jia)深，老(lao)(lao)年人口增加(jia)(jia)和老(lao)(lao)年撫養比不(bu)斷增高，青壯年勞動力供給逐步(bu)減(jian)少，勞動力市(shi)場面臨(lin)較(jiao)大壓力。社(she)(she)(she)會養老(lao)(lao)服務(wu)需(xu)求(qiu)將大幅增加(jia)(jia)，對社(she)(she)(she)會養老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)尤其是健康(kang)服務(wu)體(ti)系(xi)，包括出(chu)院后的康(kang)復護理、長期照護、安寧療護等方(fang)面需(xu)求(qiu)提出(chu)更高要求(qiu)。

當(dang)前，家庭養(yang)老(lao)(lao)(lao)功能難以滿足(zu)養(yang)老(lao)(lao)(lao)需求，養(yang)老(lao)(lao)(lao)供給仍(reng)面臨著發(fa)展不(bu)充(chong)分和(he)不(bu)平衡等問題(ti)(ti)，一些長期影響養(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)高質量發(fa)展的問題(ti)(ti)仍(reng)然存在。比如，社區基層(ceng)為老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構數(shu)量和(he)當(dang)前社區居家老(lao)(lao)(lao)人(ren)(ren)的照護(hu)需求仍(reng)有差距，服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員尤(you)其是健康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員的數(shu)量和(he)質量也亟需提高。此外，老(lao)(lao)(lao)年人(ren)(ren)對目(mu)前服(fu)(fu)務(wu)(wu)的信(xin)息了解不(bu)足(zu)，購買力不(bu)足(zu)，利用不(bu)充(chong)分。

肖樹芹認為，我們需(xu)要積極響(xiang)應(ying)(ying)國家應(ying)(ying)對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)(hua)的(de)戰(zhan)略規劃，堅持(chi)以人(ren)民為中心的(de)發展(zhan)思想，建立(li)起積極應(ying)(ying)對人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)(hua)的(de)制度(du)框架，不斷促(cu)進經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)，使經濟(ji)與(yu)人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)(hua)進程相適應(ying)(ying)，健(jian)(jian)全可持(chi)續的(de)多層次社(she)會保障體(ti)系，完善養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)體(ti)系和(he)(he)健(jian)(jian)康服務(wu)(wu)體(ti)系，不斷推進長期(qi)護理保險建設，加快積累人(ren)力(li)資本，提高養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)，強化(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)能力(li)，特(te)別是社(she)區居家的(de)服務(wu)(wu)體(ti)系建設和(he)(he)人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)仍需(xu)加大力(li)度(du)，充分(fen)利用(yong)社(she)會力(li)量(liang)，優化(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)政(zheng)策(ce)，創造良好服務(wu)(wu)環境。普及老(lao)(lao)(lao)齡(ling)化(hua)(hua)(hua)國情(qing)教育(yu)，構建養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、孝老(lao)(lao)(lao)、敬(jing)老(lao)(lao)(lao)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)系和(he)(he)社(she)會環境。

在馮文猛看來(lai)，未(wei)來(lai)我(wo)們將(jiang)會(hui)朝著老(lao)齡(ling)友好(hao)型(xing)社(she)會(hui)進(jin)(jin)一步邁進(jin)(jin)，包括我(wo)們的硬件(jian)(jian)、軟件(jian)(jian)、制度(du)、相關的社(she)會(hui)氛(fen)圍等都(dou)需(xu)要(yao)配套跟上(shang)，我(wo)們要(yao)做好(hao)各方面(mian)的應(ying)對和準(zhun)備。

他表示，一是從社會治理和社區建設來說，要逐漸趨向適老化，如何充分考慮老年人物質和精神方面的需求十分重要。家庭內部的居(ju)住方(fang)式適老(lao)(lao)化建(jian)設、獨(du)居(ju)老(lao)(lao)人的生(sheng)活(huo)照料、生(sheng)活(huo)困(kun)難(nan)老(lao)(lao)年群體的救(jiu)助(zhu)、給老(lao)(lao)年人提供更多參與社會(hui)的平臺和渠道等方(fang)面都需要加強。

二是在適老設施建設方面，家庭、社區、城市的硬件設施建設如何適老都要提上日程，這非常重要。城(cheng)市規劃和建(jian)設中(zhong)需要考(kao)慮老(lao)齡化的問(wen)題，因為一旦房(fang)子(zi)等設施(shi)建(jian)好了，如果沒有考(kao)慮老(lao)人的問(wen)題，將來改造起來很困難，成本也會更高(gao)。

三是醫療、養老等方面的服務水平也要相應加強。很多老年(nian)人(ren)有慢性(xing)病，做好其(qi)健康(kang)管理(li)只靠三(san)甲(jia)醫院并不現實，只有讓(rang)基層的醫療機構(gou)發展(zhan)起來，加大對(dui)相關人(ren)才的培養，才能做好周(zhou)邊老年(nian)居(ju)民(min)的慢病管理(li)、提供連續性(xing)服務(wu)。

“老(lao)齡友(you)好型社會，不僅是(shi)文化氛(fen)圍等軟(ruan)件方面(mian)的(de)建(jian)設，也要考慮從硬件到制度再到經濟(ji)發(fa)展模式等方方面(mian)面(mian)，這是(shi)全方位(wei)的(de)。”馮文猛認為。

來源：中國經濟時報，記者 林春霞